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beplay体育官方网站-beplay体育下载beplay官网登录印发《推动beplay体育下载高质量发展年度工作指引(2019)》的通知
发布时间:2019-06-11

国知发运字〔2019〕38号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团beplay体育下载局(beplay体育下载管理机构),局机关各部门,专利局各部门,商标局,局其他直属单位、各社会团体: 

  为全面落实党中央、beplay体育官方网站beplay官网登录推动高质量发展的决策部署,做好2019年beplay体育下载工作,制定《推动beplay体育下载高质量发展年度工作指引(2019)》。现予印发,请结合实际认真组织实施。 

  特此通知。 

  beplay体育官方网站-beplay体育下载

  2019年6月6日

  (联系人及电话:谷云飞 010—62086032)

  推动beplay体育下载高质量发展年度工作指引(2019)

  党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。进入新时代,站在beplay体育下载大国向beplay体育下载强国迈进的重要历史节点上,推动beplay体育下载高质量发展,是摆在我们面前的首要任务。为全面落实党中央、beplay体育官方网站推动高质量发展决策部署,进一步做好2019年beplay体育下载工作,坚决把发展的重心转移到质量上来,特制定本指引。 

  一、总体要求 

  (一) 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记beplay官网登录beplay体育下载工作的重要论述,按照党中央、beplay体育官方网站决策部署,坚持以新发展理念为引领,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展这一主线,坚持质量第一、效益优先,深化beplay体育下载领域“放管服”改革,全面提升beplay体育下载创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力,推动beplay体育下载事业在新的历史起点上创新发展。 

  (二) 基本原则。 

  坚持统筹推进,巩固局省市联动、点线面结合的工作格局。准确把握beplay体育下载高质量发展的内涵,坚持与beplay体育下载强国战略纲要相衔接,加强上下联动和业务融合,明确推动beplay体育下载高质量发展的整体思路、实施路径和工作机制,设置可量化、可考核的目标任务,系统构建推动beplay体育下载高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系,为推动beplay体育下载高质量发展提供工作指引。 

  坚持问题导向,破解制约beplay体育下载高质量发展的瓶颈障碍。聚焦当前beplay体育下载数量质量矛盾、提高审查质量效率任务繁重、保护体系建设亟待加强、运用能力和公共服务水平有待提升等突出问题,按照新的管理体制和运行机制,推进工作思路创新和模式创新,确保改革落地到位。全面加强beplay体育下载保护,健全beplay体育下载侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用,把体制机制改革所释放的活力转变为推动beplay体育下载高质量发展的动力。 

  坚持因地制宜,设置差异化的发展路径。从实际出发,结合引领型、支撑型和特色型beplay体育下载强省建设试点类别,各区域在创新能力、经济社会发展水平等方面的实际情况,设置差异化的发展任务、工作重点和评价体系,高位推动,系统谋划,积极探索beplay体育下载领域改革创新,合理规划发展路径,指导地方细化落实本地区的具体任务,明确时间表和路线图,打造形成若干具有影响力和带动力的beplay体育下载高质量发展样板。 

  (三) 主要目标。 

  2019年底,beplay体育下载创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力进一步提升,初步搭建适应beplay体育下载高质量发展的指标体系、政策体系和统计体系。

  ——beplay体育下载创造。大力培育高价值核心专利和知名品牌,形成约300个支撑产业发展和国际竞争的高价值专利组合。进一步提高审查质量和审查效率,将高价值专利审查周期在2018年压减10%的基础上再压减15%以上,商标注册审查周期压缩至5个月以内。完成消减发明专利审查积压10万件以上,全面遏制非正常专利申请、商标囤积和恶意注册行为。 

  ——beplay体育下载运用。重点产业beplay体育下载运营基金新增投资额增长超50%,beplay体育下载保险保障金额增长20%以上,专利商标质押融资金额增长力争不低于10%,超过1350亿元。培育专业化的beplay体育下载运营服务机构40家,beplay体育下载服务业营业收入增长20%。持续推进商标品牌建设,新建设商标品牌创新创业基地若干个。 

  ——beplay体育下载保护。全面加强beplay体育下载保护,beplay体育下载保护体系的运行机制和工作平台进一步完善,专利、商标行政执法能力不断提高,地理标志保护水平进一步提升,“互联网+”beplay体育下载保护取得明显成效。beplay体育下载保护中心建设合理布局,专利预审服务质量提升。beplay体育下载保护满意度持续提高。 

  二、明确推动beplay体育下载高质量发展的指标体系 

  (一)形成推动beplay体育下载高质量发展的核心指标。按照质量第一、效益优先的要求,以“少而精”为原则,开展专题研究,比较国际有关指标及评价,形成若干表征高质量发展的beplay体育下载核心指标。抓紧研究纳入国家“十四五”规划经济社会发展主要指标的beplay体育下载指标。建立健全推动beplay体育下载高质量发展指标体系,做好与beplay体育下载强国纲要指标体系的衔接。(战略规划司负责) 

  (二)建立beplay体育下载运用综合评价指标体系。聚焦促进产业发展,开展beplay体育下载运用综合评价指标体系研究,加强数据量化提取和关联共享。充分运用信息化技术,开展beplay体育下载运用相关数据指标的主动监测、实时分析和动态测算,全面及时反映beplay体育下载运用促进综合效益。(运用促进司负责) 

  (三)构建区域差异化的指标体系。各地结合本地区发展定位、发展任务、发展要求和工作重点,设置差异化的beplay体育下载指标,并适时完善本地区经济社会发展中长期规划和年度计划有关beplay体育下载指标。积极配合做好beplay体育下载高质量发展相关数据采集、统计汇总和分析预测等工作。(各地方beplay体育下载局负责) 

  三、完善推动beplay体育下载高质量发展的政策体系 

  (四)强化beplay体育下载战略谋划与顶层设计。制定面向2035年的beplay体育下载强国战略纲要。(联席办负责)开展beplay体育下载“十四五”规划编制前期研究和“十四五”时期重点工程项目储备。(战略规划司负责)加快建设beplay体育下载强省强市,加强beplay体育下载强省动态管理,鼓励有条件的省份积极申报强省建设试点省,加强beplay体育下载强市的创建评定、过程督导和绩效评价。完善beplay体育下载合作会商机制,强化政策落地、项目布局、资金配套等工作的督办落实。持续深化城市和县域试点示范工作,加强beplay体育下载公益服务队伍建设,提高beplay体育下载管理和服务支撑能力。向全国复制推广一批beplay体育下载强省、强市建设试点经验。(运用促进司负责) 

  (五)加强beplay体育下载宏观管理与政策研究。围绕beplay体育下载强国建设总体目标,重点对年度beplay体育下载领域苗头性倾向性潜在性问题加强分析研判,完善推动beplay体育下载高质量发展的政策体系。加强beplay体育下载宏观管理,保持beplay体育下载政策的稳定性、调控的针对性、标准的一致性,防止大起大落。加强beplay体育下载宏观政策调查研究,建立完善政策预研储备工作机制。加大beplay体育下载政策研究成果的推广运用,强化对各地提升beplay体育下载创造质量、运用效益、保护力度和服务能力的政策指导。(办公室负责)加强beplay体育下载基础性法律制度和新领域新业态创新成果beplay体育下载保护研究。(条法司负责)研究构建一体化的beplay体育下载公共服务体系,统筹管理beplay体育下载信息资源,制定beplay体育下载基础信息采集加工标准和管理规则,整合商标、专利、地理标志、beplay官网登录设计等基础数据,加大对各地方beplay体育下载数据共享力度。(公共服务司负责)推动完善beplay体育下载职称制度,加强各类beplay体育下载人才培养。(人事司负责)加强对beplay体育下载国际领域最新动态的跟踪研判,积极参与多边框架下的全球beplay体育下载治理和规则制定,继续推动《外观设计法条约》外交大会尽早召开。(国际合作司负责) 

  (六)完善beplay体育下载保护政策体系。完善法律法规,配合做好专利法修改,建立惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权违法成本。启动新一轮商标法修改准备工作。加强源头保护,提高beplay体育下载审查质量和审查效率。(条法司负责)研究出台强化beplay体育下载保护的政策文件,统筹推进beplay体育下载严保护、大保护、快保护、同保护各项工作。科学布局beplay体育下载保护中心,开展集快速审查、快速确权、快速维权、专利预警于一体的一站式综合服务,为企业技术创新和集聚产业发展提供有力支撑。推动“互联网+”beplay体育下载保护深入实施。完善地理标志、特殊标志和官方标志保护体系,实施地理标志保护工程,开展国家地理标志产品保护示范区建设工作。加强对地理特征明显、人文特色鲜明、质量特性突出的地理标志重点产品实施保护。加强执法指导力度,组织开展重点领域专项行动,积极推进跨部门跨区域的执法协作。严格beplay体育下载领域信用监管,推进beplay体育下载诚信体系建设。加强beplay体育下载纠纷涉外应对机制建设。(保护司负责) 

  (七)完善beplay体育下载运用促进政策体系。扎实做好各类beplay体育下载运营平台建设布局,继续支持重点城市开展beplay体育下载运营服务体系建设。做好高价值专利评估培育工作。扩大beplay体育下载金融服务范围,推动专利商标混合质押,鼓励开发beplay体育下载综合险种,加快推进beplay体育下载证券化试点。推进beplay体育下载强企建设,落实好beplay体育下载服务民营企业创新发展政策措施。研究推动beplay体育下载密集型产业发展。做好中国专利奖评选工作,充分发挥质量导向和示范作用。实施地理标志运用促进工程,运用地理标志精准扶贫,总结推广“商标富农”工作经验,大力推行“公司+商标品牌(地理标志)+农户”产业化经营模式。统筹推进专利导航、beplay体育下载区域布局和分析评议工作。加强beplay体育下载服务业发展与监管。(运用促进司负责) 

  四、形成推动beplay体育下载高质量发展的统计体系 

  (八)完善beplay体育下载统计工作机制。深入推进全国专利调查工作。推进beplay体育下载(专利)密集型产业统计分类国家标准的制定实施及产业增加值核算与发布,完善产业统计监测体系。定期开展专利质量提升相关统计工作。继续开展每万人口发明专利拥有量等主要专利指标的统计评价工作。完善beplay体育下载统计报表制度。深化beplay体育下载使用费统计分析。加强规模以上工业企业专利活动与经济效益统计监测。增加对国际相关数据的收集整理,加强统计数据国际比较。建立beplay体育下载统计数据分发共享机制,进一步满足地方工作的beplay体育下载数据需求。(战略规划司负责) 

  (九)提高beplay体育下载统计数据质量。各地要建立健全统一管理、分工负责的beplay体育下载统计制度,明确beplay体育下载综合统计责任处室,协调落实beplay体育下载重大统计调查任务,规范beplay体育下载统计信息发布。充分利用行政记录和有关监测管理系统收集beplay体育下载统计信息,避免重复统计。积极探索重点调查,抽样调查,获取beplay体育下载数据。在beplay体育下载统计调查实施过程中,要做到数出有据,严格审核,采取有力措施,解决瞒报、漏报、虚报等问题。(战略规划司负责) 

  五、工作要求 

  (一)加强党的领导。各部门各地方beplay体育下载局要从全局和战略高度深刻认识推动beplay体育下载高质量发展的重大意义,把党的领导贯穿于beplay体育下载高质量发展的全过程,认真落实习近平总书记beplay官网登录beplay体育下载“两个最”的重要论述,认真落实党中央、beplay体育官方网站决策部署,不断提升推动高质量发展的思想自觉和行动自觉。 

  (二)强化统筹协调。按照新的管理体制和运行机制,加强对推动beplay体育下载高质量发展政策措施的统筹谋划、工作联动和资源整合,建立工作机制,强化督促检查。在beplay体育下载强国建设绩效考核中设置专题,开展推动beplay体育下载高质量发展相关绩效评价,不断提高推动beplay体育下载高质量发展的系统性、整体性、协同性。 

  (三)落实工作责任。各地方beplay体育下载局要对照工作指引,结合发展实际,进一步细化落实本地区推动beplay体育下载高质量发展的主攻方向和具体任务。各部门要按照职责分工,尽快出台相关的配套细则和政策措施,确保重点任务及时落地见效。 

  (四)开展第三方评估。充分发挥第三方评估机构作用,开展推动beplay体育下载高质量发展政策落实情况评估,将专利商标申请注册数量增长、beplay体育下载保护、服务业监管、资助政策调整等作为评估重点,提高政策落实透明度。相关评估结果作为相关政策试点、项目扶持的重要依据。 

  (五)做好宣传引导。加强新闻宣传和舆论引导,促进相互学习借鉴,及时回应群众关切。及时总结各地区推动beplay体育下载高质量发展的经验做法和成果,形成一批可复制可推广的经验向全国推广。 

  附件:1.2019年推动beplay体育下载高质量发展任务清单

     2.beplay体育下载强省建设试点省分类表